25日，国务院国资委发布了《2015年度指导监督地方国资工作计划》，简称为“《计划》”，该《计划》提出四大方面二十五项措施，其中包括指导推动地方以管控资本为主来加强国有资产监管，还包括指导推动地方深化国有企业改革等，《计划》另外特别提出，今年会指导地方国资委去研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法，用以规范开展员工持股试点工作 。
实际上，自去年起，各地方国资委就渐次开始推进员工持股试点，诸多国企上市公司也相继“尝试”。比如说，去年11月12日，国防军工板块的企业海格通信公布了一份同一于员工持股计划以不同视角呈现而出且相互交融的定增预案，在广州的国有上市公司里算是最先探路实践此项举措以收获经验启发的企业。再来往前追溯，去年5月28日，兰生股份是以成为率先勇挑改革重担的先锋著称，对外宣告意图在贸板块施行方案，此方案是为紧密关联经营者获利状况与公司整体利益而精心设计的改制规划呢。公司打算在贸易板块的四家全资子公司里头，挑选一家当作改制的平台 ，由经营管理团队以及业务骨干为主来出资，设立一家或者几家有限合伙制企业，作为员工持股的企业 ，兰生股份会和员工持股企业一起对平台公司进行增资 ，增资完之后，兰生股份的持股比例将不少于51% ，员工持股企业的持股比例将不超过49%。
“从上述案例去看，皆是典型的政策前脚刚落地，公司后脚便跟进局面。”有私募行业相关人士发表评论说。去年11月7日所下发的广东那份《关于深化省属国有企业改革的实施方案》明确指示，该指示确切提及，广东省国有二级以及其以下层级企业，要展开50家企业体制机制改革创新行动、20家科技型企业科技成果产业化创新实践、经营者和员工持股举措，以及国有控股上市公司股权激励和市值管理等改革试点工作。上海国资委，在去年5月前后，针对《推进国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见草案》展开征求意见工作，随后于7月正式印发试行文件，在该试行文件里所提出的九条具体措施当中，有一项便是“实施股权激励和员工持股”。
在分析人士看来，当中存在这样的情况，国资委促使地方国企员工持股试点进行推进，由此一来 ，国企上市公司的员工持股就有希望展现迅速蔓延如大火燎原般不断高涨开来的态势，在责权利关联绑定之后，能够对国企改革迈向前进的步骤起到进一步进行推促其不停向前行进的效果 。
这次的《计划》还表明，国资委要去研究起草有关国有企业构建职业经理人制度的指导意见 ，以此加强对地方国资委搭建职业经理人制度的指导 ，还要研究起草关于加强及改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见 ，进而指导地方国资委进一步强化出资人监督工作 。
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在接受记者采访时，中国企业研究院首席研究员李锦表示，《计划》以管资本为主的思路是亮点，并且涉及国企改革的还有六项具体指导意见，其中重点是混合所有制，而未来员工持股计划将成为混合所有制改革推进的重要方式之一。
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预计多位专家，防止国有资产流失政策文件，将会先于国企改革顶层设计方案形成并出台，并且将会对改革之中可能出现的“灰色地带”，加强监管，进而保证国企改革能够顺利地推行实施进行下去。
员工持股主题持续发酵 滞涨个股值得关注
于员工持股计划之投资主题而言，当下需着重留意那些前期未曾大幅上涨且账面上因股价上升所带来的盈利较少的个股，毕竟处于牛市阶段时，有潜在利好因素却未上涨的股票理应存在补涨的机会；从另一个方面来讲，那些股价已经有较大幅度上涨的个股，倘若基本面没有发生突然的变化，在其之中若出现深度回调的情况，应当是良好的增加投资份额的机会。
