一月份,针对“老年人代步工具”在应用、售卖、制造、管理等方面的不足,人民网《人民直击》栏目发起了连续性调查。根据记者在山东德州相关经营制造单位突击考察的情况,德州市政府官方网站一月八日发布通告,表明对报道中指出的情况十分关切,随即召集会议进行专门讨论,并且在整个城市范围内启动了彻底的核查工作。
二月份第八日,对于新闻中披露的德州市部分销售商擅自更改“老年出行设备”的标志,以及没有相应资格的制造商能够打造四轮电动车辆和燃油车的现象,德州市委宣传部门给出了回应,说市市场监督管理局正在进行核查确认。至于那些具备新能源汽车生产许可的企业主要制造低速电动车辆的情况,德州市工业和信息化局表示,这些公司声称现在售卖的是积压的车辆,相关论断有待进一步查证。
另外,德州市准备把关于“老年代步车”的路面活动监管,加入到2021年的法律制定安排中去。
德州市政府官网发文。 截图
在售“老年代步车”实为库存车?
早先有关“老年代步车”的系列报道中指出,德州市市区的某公司具备新能源汽车制造资格,但主要制造低速电动车。据该公司一名销售负责人表示,低速电动车很安全,一旦停止生产这类车,他们就会全部转产新能源汽车。
这家公司我们多次前往过,德州市工信局装备产业科负责人对《人民直击》表示,已经考察过该公司的生产场所,也了解过公司现状,低速电动车在2018年12月已经停止生产,报道中提到的车辆是之前的存货。
企业厂区停放的四轮低速电动车。人民网 金慧慧摄
记者之前亲赴现场核实了解到,该公司厂区外的开阔地带,停靠着许多带轮子的交通工具,部分车辆的前挡风面书写着“邯郸”“聊城”“呼和浩特”“遵义”“丰台”等地名。销售负责人表示,公司遍及全国的分销商网络拥有700余家网点,这些交通工具正是上述地点的代理商们所订购的,其行驶速度介于35到50公里每小时之间。针对媒体人提出的疑问,那位来自装备管理部门的官员回应称,业务拓展人员为了促成交易而有所夸饰。媒体人建议对方拿出关于闲置车辆的确切材料,该官员承诺会重新进行查证。
德州市北方电动车批发市场。人民网 杨乔摄
早先新闻中提到,德州市北方电动车交易市场某店铺擅自帮顾客把新能源车的标志换成低速电动车的标志,武城县一家公司没有应有的许可却能够承制四轮低速电动车和燃油车,德州市市场监督管理局表示目前正在进行核查确认。
武城县某公司不具备相应资格,却承接四轮微型电动车、汽油车的生产任务。人民网 金慧慧供图
德州市委宣传部向《人民直击》提供了反馈材料,说明该市计划对“老年代步车”实施全面监管。具体措施包括对生产、销售以及使用等阶段进行严格规范。针对车辆上路这一环节,公安交警部门正在进行深入调研,并着手制定《德州市电动车管理条例草案》。该草案已经提交市政府,有望被纳入2021年的立法议程。
“四轮低速电动车身份难以确定”
根据掌握的情况,德州市在这次大范围检查之前,就已经针对“老年代步车”的情况,实施了专项治理行动。2019年12月,德州市公布了相关计划,要求各县级单位执行国家及省级关于低速电动车的管理措施,禁止再增加生产,规范道路交通状况,强化对销售环节的监管,计划在2023年年底前实现目标。
交警在执法时,单个行动往往需要大量人员持续进行,时常出现现场冲突、阻碍公务或激烈反抗等情况。材料回应称,所谓老年助行车的使用者大多是负责接送学童的老人、经济条件较差者以及部分行动不便者,这一群体规模相当可观,若加以取缔将牵涉到他们的日常出行、职业发展以及残疾人帮扶等多方面问题。
在德州市解放中大道与三八中路交汇处,有一辆“老年代步车”。该车辆由人民网的杨乔进行拍摄。
目前国家层面尚未颁布相关规范,这类四轮微型车辆的性质无法界定,其品质标准缺乏明确依据,监管部门在处理时缺少法律支撑。
二零一八年十一月,工信部等六个部门发布《关于强化低速电动车监管的通告》,指示对低速电动车制造售卖单位进行整治。一个多月后,山东省拟定《关于强化低速电动车监管工作的执行方案》,指示对低速电动车制造企业进行整顿。
官方文件表明,由六个部门推动的低速电动车生产商和销售商的整顿计划,并未设定具体完成时间,仅说明需等待国家相关标准正式颁布,届时再启动整顿程序。山东省的清理整顿计划定于2019年岁末完成,不过明确指出,需等待《四轮低速电动车技术条件》国家标准以及低速电动车规范管理相关政策正式出台,才能启动相关清理整顿工作,强调“在国家标准和相关政策尚未公布期间,进行清理整顿缺乏法律依据。”